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合作交流
出访新加坡万博app下载工作交流情况
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2006-10-27 ManBetX万博全站APP

  10月17日至21日,应新加坡消费者协会邀请,ManBetX万博全站APP(简称体育万博app下载)董京生副秘书长和投诉部戴崴赴新加坡,参加新加坡消费者协会成立35周年庆祝活动并与新加坡相关方面进行工作交流。其间,就消费民事仲裁问题拜访了新加坡小额赔偿法庭,就旅游消费及投诉问题拜访了新加坡旅游局,与新加坡消费者协会就两会合作备忘录的相关事宜进行了研究。


  一、拜访小额赔偿法庭和旅游局的情况。


  在拜访新加坡小额赔偿法庭时,受到主簿官Joseph john的接待,详细介绍了小额赔偿法庭的工作情况。


  (1)小额赔偿法庭1984年设立,属于法院系统。受理1万元以下的案件,如果双方有协议,可以提高到2万元。


  (2)通过强制性的调解程序调解纠纷。案件范围涵盖如房屋、旅游、装修、佣金等方面的商品和服务。一方如果不出庭,主簿官可以发出庭令要求出庭,调解的结果具有法律的约束力,一方不履行,另一方可以要求法院发出庭令申请强制执行。


  (3)向小额赔偿法庭申请仲裁可以通过来访,、传真、网络等形式。如果确定正式受理,消费者需要支付10-20元的费用,7-10日内出具仲裁结果。根据受损害的特殊情况(如旅游消费仲裁),可以要求在24小时内快速仲裁。


  (4)在主簿官和助理主簿官磋商时间,如果双方达成和解意见,可以申请撤销仲裁申请。如果仲裁庭令发出后经双方同意,可以修改庭令。在仲裁时,除双方当事人外,律师及证人不得出席。如果认为仲裁结果错误,可以通过地方法官同意后向高等法院上诉。


  (5)2005年小额赔偿法庭共受理仲裁11000余件,其中涉及消费仲裁约1000余件。95%的案件可以在仲裁阶段解决。


  拜访新加坡旅游局时,受到局长助理郭美兰女士接待,双方就两国间旅游消费及有关合作情况交换了意见。


  (1)2005年,中国到新加坡旅游的游客为85万人,新加坡到中国旅游的游客为76万人,中国游客占到新加坡旅游客源的第二位。目前,新加坡旅游局提出了“优质旅游”的口号,鼓励和吸引中国游客选择新加坡优质旅游资源,增加停留时间。


  (2)争取到2015年,新加坡旅游业收入占国内生产总值由3%上升到5%,。为此,新加坡旅游局需要进一步扩大对市场的开放和与相关方面的合作,认为前不久与体育万博app下载共同发布“新加坡旅游五提示”的做法是很有益的尝试,对今后双方更好地合作表示出积极的态度。


  (3)我们向对方建议,在中国加强除饮食、购物外的其他旅游项目的宣传活动,同时了解了中国游客在新加坡旅游的意见及其表现情况。


  二、与新加坡消费者协会会谈的情况


  (1)就双方在合作备忘录中的投诉问题进行了交流。我方转给新方的四件投诉中有一件解决。新方转给我方的四件投诉也有一件初步解决,其余的投诉均因经营者下落不明而无法调解。鉴于处理投诉的时效性,双方就建立处理投诉的直通机制达成了共识,即体育万博app下载投诉部与新万博app下载投诉部的项目负责人建立直接通道,各自按照内部批准程序,通过邮件的方式直接进行沟通处理,并由体育万博app下载负责督办转到地方的投诉并将结果告知新万博app下载。


  (2)了解新万博app下载处理投诉情况。新万博app下载咨询接待分为两班,每班四人,轮流接待。2005年共处理案件18650件,其中分时度假达到2521件,占到13.5%,新万博app下载已经向法院申请禁止令,查封其中一家分时度假公司。


  如果消费者与经营者就消费争议协商不成,新万博app下载的调解中心可以调解,但必须先成为新万博app下载的会员并缴纳会费。如果调解失败,可以到小额赔偿法庭申请仲裁。调解成功率达到了80%。调解中心有100名调解员,除万博app下载人员外,其余均为志愿人员,新万博app下载与志愿人员签订协议并对其开展业务培训,颁发证书,提高调解员的水平。


  (3)在消费指导方面,新万博app下载定期在社区内开办专题消费讲座。开展对市场的调查与检测,如对医院账单开展调查,将结果公布并上报给政府机构。近两年新万博app下载着力推出“Case Trust”项目(万博app下载放心计划),这是根据《保护消费者公平交易法令》,万博app下载作为制定机构同商家签署的自愿遵守协议。获得标志使用许可的企业须事先承诺积极与消费者就争议达成和解,或主动接受新万博app下载作出的调解。为此新万博app下载分行业制订该项目的标准,与政府部门和行业组织签署合作备忘录。企业的评估标准必须做到“收费清楚、良好沟通、运作体系、员工素质”。新万博app下载还对使用该项目标志的企业不定期检查。如果出现严重损害消费者权益的情况,新万博app下载可以撤销其标志使用。新加坡劳务和教育经营机构必须取得新万博app下载的认证才能具有营业资格。目前,已经有400家新加坡企业使用“Case Trust”项目标志。


  (4)新万博app下载在反映消费者意见、推进立法方面起着重要的作用。2004年生效的《保护消费者公平交易法令》赋予新万博app下载对立法活动参与的权力,凡是涉及到消费者的立法活动新万博app下载都可以介入。最近新万博app下载正在就公平交易法案向政府主管部门提出意见。


  (5)新万博app下载成立35周年的庆祝活动有四位国会议员和贸工部部长、市长等社会人士出席。贸工部长在讲话中对新万博app下载的工作给予了充分肯定并表示了对新万博app下载工作继续支持。庆祝活动对积极支持新万博app下载工作的社会各界突出人士,进行了颁奖表彰,体现出新万博app下载在社会上的广泛影响。


  (6)新万博app下载对两国签署的合作备忘录表示要进一步落实好,同时希望加大合作的力度,在信息交换和区域工作合作方面还应该加强交流。


  三、几点建议。


  (1)新加坡小额赔偿法庭的模式具有先进性,法律约束力强,在解决小额消费纠纷方面省时省力,降低消费者维权成本,受到一些国家和地区的重视。体育万博app下载从2000年开始尝试在部分地方推动设立小额消费争议仲裁机构的工作,试点地方工作情况不一。宜进行回顾总结,继续予以指导。同时还要协调相关部门,推动建立小额消费争议的简单司法审理程序。在国内有条件的地区应当予以推广。


  (2)中新两国间消费领域交流多的还是旅游。对新加坡旅游局的消费信息应当及时获得并提供给中国的消费者。


  (3)要继续加强与新万博app下载的合作与交流。除投诉的处理之外,在维权的其他领域也应继续扩大合作,应当重视新万博app下载积极参与立法活动,向政府机构反映消费者意见的做法。


  (4)可以学习借鉴新万博app下载近两年推行“Case Trust”项目的做法,与社会相关方面合作,建立对待消费者诚信机制,推动经营者自律和市场规范。


  (戴崴)


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